1月2日， 2019年的*個工作日。國務院常務會議如期到來。

新年的首場國務院常務會議，除了部署對標國際先進水平促進綜合保稅區(qū)升級的措施之外，還同時針對企業(yè)反映強烈的“注銷難”問題，提出了明確的解決方案。

會議表示，此次議題是為了回應廣大市場主體關切，通過深化“放管服”改革，加快解決企業(yè)“注銷難”這一營商環(huán)境中的難點，促進企業(yè)“新陳代謝”、結構優(yōu)化。

國家行政學院公共管理研究部教授汪玉凱向澎湃新聞記者表示，元旦佳節(jié)剛剛過去，新年伊始，國務院在2019年的*次常務會議中，就重點提出并推進便利化措施的實施，回應企業(yè)“注銷難”問題，體現(xiàn)的正是實事求是、面對問題不回避的精神，“在未來，對于類似市場主體所反映的問題要及時進行針對性地解決，提高企業(yè)家對未來的預期， 為中小企業(yè)提供良好的外部環(huán)境，營造公平公正的市場舞臺?！?/p>

甩掉“注銷難”包袱，公告天數(shù)由45壓至20

實際上，為幫助企業(yè)甩掉“注銷難”包袱，自2017年3月1日起，我國便開始全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革，按照國家簡易注銷辦法，企業(yè)申請簡易注銷登記前必須向社會公告相關信息，公告期為45天。然而，仍有不少企業(yè)反映公示期較長，注銷不便。

企業(yè)“注銷難”問題之所以上了本次國務院常務會議的議事桌，正是源于企業(yè)主體的強烈呼聲。

去年9月，新華社的報道中就提到，由于各部門間規(guī)則不統(tǒng)一、信息溝通不暢，有企業(yè)在辦理注銷時需要的材料多、跑腿多，辦理過程中因為“國、地稅證明”的提交而四處奔波。

隨后，《北京日報》也在12月5日報道了一家文化企業(yè)的法定代表人在辦理企業(yè)注銷時，因為公司章程中的股東名稱與實際不一致而“卡殼”，隨后又在申請清稅時，由于工商、稅務兩個部門的規(guī)則不一致而無法注銷。該企業(yè)只好為了完成注銷而申請重新營業(yè)，之后再去辦理注銷。

為推動解決企業(yè)“注銷難”問題的落地，主管部門先后出臺了相應措施。2018年9月18日，國家稅務總局發(fā)文提出，要下大力氣優(yōu)化企業(yè)稅務注銷程序，推出清稅證明免辦、優(yōu)化稅務注銷即辦、簡并辦理流程和減少報送資料等服務，旨在破解企業(yè)注銷難題，切實方便納稅人辦稅。

國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其也在2018年12月25日的國新辦新聞發(fā)布會上表態(tài)，市場監(jiān)管總局將試點在簡易注銷環(huán)節(jié)縮短公告期，為企業(yè)提供便利。針對公眾提意見較多的企業(yè)“注銷難”問題，今后將繼續(xù)完善簡易注銷制度改革，試點將企業(yè)公告期由45天調(diào)整為20天，提高企業(yè)退出效率。

澎湃新聞記者注意到，1月2日的國務院常務會議，對簡化注銷流程進一步重申，要求將非上市股份有限公司和農(nóng)民專業(yè)合作社納入簡易注銷試點范圍，公告時間由45天壓至20天。

會議還提出，將企業(yè)注銷成立清算組的備案、登報發(fā)布債權人公告等，改為通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費公示公告，同時大幅減少注銷登記材料，只須提供清算報告等必需要件;允許被終止簡易注銷登記的企業(yè)在達到條件后再次申請簡易注銷。

促進企業(yè)“新陳代謝”， 營造公平公正的市場舞臺

“我國企業(yè)增長快，但注銷卻成為了一個大門檻?！敝袊嗣翊髮W公共政策研究院執(zhí)行院長毛壽龍向澎湃新聞記者表示，一段時間以來，企業(yè)在注銷問題上，的確面臨著比較多的障礙，這是企業(yè)家都很關心的問題，也是促進企業(yè)“新陳代謝”，優(yōu)化市場結構的一個重要方面。

國家市場監(jiān)管總局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，改革開放40年來，我國市場主體數(shù)量從改革開放初期的49萬戶，增長到2018年11月底的1.09億戶，增長了222倍。其中，日均新設市場主體5.8萬戶，日均新設企業(yè)1.8萬戶。截至2018年11月底，全國登記的個體工商戶達到7237.45萬戶、私營企業(yè)3105.37萬戶，分別增長了516倍和342倍。

“近期，北上廣深四個城市，每天排隊注冊的企業(yè)近兩千家，這個數(shù)量是非常大的。”汪玉凱注意到，“自去年圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一系列負面的議題，比如民營經(jīng)濟‘退場熱’等，這些消息出現(xiàn)后，對市場的傷害很大，很多民營企業(yè)對未來的預期不看好，這也加大了注銷企業(yè)的需求，一定程度上影響了企業(yè)注銷的速度。”

汪玉凱認為，不僅僅注冊企業(yè)的時間是衡量國家營商環(huán)境的重要指標，企業(yè)獲得貸款需要的時間、企業(yè)拿到許證的時間、注銷企業(yè)的時間同樣重要，“簡化注銷流程，壓縮公告時間，是加快注銷速度的一劑良方。”

本次的國務院常務會議不僅在簡化注銷流程上提出了明確方案，還對稅務、社保、商務、海關等注銷手續(xù)的簡化提出了要求，要推行稅務注銷分類處理，未辦理過涉稅事宜或未領用發(fā)票、無欠稅等納稅人，可免于辦理清稅手續(xù)，直接申請簡易注銷;對沒有社保欠費的企業(yè)同步進行社保登記注銷。

會議同時要求，依托一體化政務服務平臺，設立企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)，推行注銷“一網(wǎng)”服務;嚴格企業(yè)主體責任，依法對失信市場主體實施聯(lián)合懲戒，防止惡意逃廢債。

會議認為，采取上述改革措施，企業(yè)注銷時間將大幅壓縮，簡易注銷時間減少一半。

汪玉凱建議，在未來，對于市場主體所反映的問題，要及時進行針對性的解決，提高企業(yè)家對未來的預期，為中小企業(yè)提供良好的外部環(huán)境，營造公平公正的市場舞臺。

您可能感興趣的：

回應市場關切，新年首場國務院常務會議聚焦企業(yè)“注銷難”