落廢除政審批改革，“放”得失敗且有序

今年來(lái)，福建地租積極推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，重新清理取消行政審批主管機(jī)關(guān)，整編行政審批下放與承接機(jī)密文件數(shù)據(jù)庫(kù)表，合理降低了無(wú)罪推定交易成本和企業(yè)辦稅經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。至今年１１月中旬，福建地稅已取消、承接國(guó)家稅務(wù)總局改革裁減的１０批行政審批事項(xiàng)，化簡(jiǎn)并梳理確定了省、市、縣各級(jí)２００余項(xiàng)手續(xù)，進(jìn)一步必須了行政表格上下貫通。

在全國(guó)推進(jìn)“三證并存、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上，福建地稅持續(xù)簡(jiǎn)化稅務(wù)登記和資料報(bào)送手續(xù)，與工商等機(jī)構(gòu)合作推廣“兩證統(tǒng)合”“多證合一”，真正實(shí)現(xiàn)設(shè)立、遷至、注銷數(shù)據(jù)構(gòu)建，直接降低了納稅人時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。

“放”不僅注重樓頂政策改革，還需扎根各行各業(yè)扔到實(shí)處。今年來(lái)，福建國(guó)地稅協(xié)同開(kāi)展每半年田賦戶的定額核定，分立核定規(guī)格和核定結(jié)果，及早公開(kāi)核定數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步提高核定征收透明度。同時(shí)，簡(jiǎn)化注銷清稅流程，實(shí)施個(gè)體工商戶和部分小規(guī)模納稅人易清稅，對(duì)符合無(wú)未申報(bào)、無(wú)欠稅、無(wú)未驗(yàn)舊繳銷發(fā)票等條件的上述納稅人，國(guó)地稅協(xié)同辦理清稅，即申請(qǐng)即辦結(jié)，

不少來(lái)自福州和平潭自貿(mào)區(qū)的納稅人發(fā)現(xiàn)，近年辦理涉稅事項(xiàng)越來(lái)越便捷，國(guó)地稅業(yè)務(wù)辦理不再需要“兩頭跑”了。原先，福建地稅部門聯(lián)合國(guó)稅推行國(guó)地稅涉稅事項(xiàng)通辦，利用電子影像技術(shù)打破行政地域限制，實(shí)現(xiàn)了所有１８１項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)通辦，讓“市民跑小巷”轉(zhuǎn)化成“數(shù)據(jù)跑網(wǎng)路”，納稅人可需要就近的地稅或國(guó)稅辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)。福建地稅預(yù)計(jì)，至２０１８年底，福建全省所有縣（市、區(qū)）都將實(shí)現(xiàn)“一窗一人一機(jī)”直達(dá)辦稅，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅服務(wù)的深度融合。

改革創(chuàng)新管理方式，“管”規(guī)范且有效

權(quán)責(zé)應(yīng)放盡放，而管理如何技巧到位，避免“一管就死、一放就亂”，這是稅務(wù)人長(zhǎng)期重視的問(wèn)題。近年來(lái)，福建地稅加快轉(zhuǎn)變管制方式，改革稅源管理，推進(jìn)實(shí)名辦稅和信用應(yīng)用。在改革稅源管理方面，通過(guò)稅管員制度改革將８類１５項(xiàng)涉稅事項(xiàng)前置到辦稅服務(wù)廳，將事前審核調(diào)整為事中警方管理。同時(shí)，推行納稅人辦稅實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上系統(tǒng)實(shí)名辦稅全覆蓋，切實(shí)還權(quán)責(zé)于納稅人。

據(jù)介紹，福建地稅聯(lián)合福建國(guó)稅制定了《福建省稅務(wù)行政處罰裁量量度（試行）》，對(duì)納稅人稅收違法行為進(jìn)行統(tǒng)一處罰尺度，義務(wù)處罰公正公平。今年來(lái)，聯(lián)合國(guó)稅部門在設(shè)區(qū)市全面建立公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制并向縣區(qū)延伸，已實(shí)現(xiàn)稅警聯(lián)合辦案２８件，共保住稅收損失１．９億元。

稅收休養(yǎng)生息同樣離不開(kāi)其他部門的強(qiáng)力支持。通過(guò)實(shí)施綜合治稅，推進(jìn)納稅失信聯(lián)合懲戒，福建地稅共延展聯(lián)合懲戒部門３７個(gè)、頒布聯(lián)合懲戒政策２８項(xiàng)，累計(jì)領(lǐng)?。良?jí)納稅信用贊賞信息等２萬(wàn)余條，讓Ａ級(jí)納稅信用真正成為企業(yè)的“金明信片”。

在福建中小城市*熱衷的縣級(jí)市晉江，民營(yíng)企業(yè)家丁先生對(duì)Ａ級(jí)納稅信用企業(yè)帶來(lái)的賺得感受良多。今年初，因產(chǎn)品拖欠貨款，丁先生的鞋材公司遇上了資金危機(jī)，憑著歷年來(lái)來(lái)良好的納稅信用，他順利從興業(yè)分行拿到５０萬(wàn)元的免抵押款項(xiàng)，順利度過(guò)了危急時(shí)刻。截至２０１７年１０月，福建省稅務(wù)部門已聯(lián)合１１家商業(yè)銀行簽訂省級(jí)“銀稅溝通”戰(zhàn)略協(xié)議，１０４個(gè)市、縣級(jí)地稅局與１６家銀行及其研發(fā)中心簽訂了１９８份凌空合作協(xié)議，進(jìn)行合作的各級(jí)商業(yè)銀行累計(jì)向７４２８戶企業(yè)發(fā)放貸款３１６．３６億元。

管理系統(tǒng)先進(jìn)設(shè)備方法手段，“服”優(yōu)質(zhì)且有感

為了解決納稅人辦稅“課題”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，福建地稅在全省探索建立納稅服務(wù)蹲點(diǎn)實(shí)地考察工作機(jī)制，要求省、市、縣各級(jí)負(fù)責(zé)人以納稅人、辦稅窗口人員的身份分別開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。蹲點(diǎn)調(diào)研后，各級(jí)部門耐心梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從基層和納稅人的角度分析問(wèn)題成因找準(zhǔn)癥結(jié)，為解決問(wèn)題探尋路徑和方法，提出異議了針對(duì)性解決措施，將一般來(lái)說(shuō)問(wèn)題的解決擴(kuò)大至一類問(wèn)題的破解，以點(diǎn)上問(wèn)題的攻陷促進(jìn)面上工作的開(kāi)展。

針對(duì)蹲點(diǎn)中個(gè)別企業(yè)看出的公司離城區(qū)距離較遠(yuǎn)，難以及時(shí)為引進(jìn)人才辦理個(gè)人涉稅事項(xiàng)等問(wèn)題，今年１０月，福建地稅將全省*２４小時(shí)自助辦稅終端開(kāi)業(yè)寧德市時(shí)代新能源科技股份有限公司。該終端通過(guò)智能化建置，可實(shí)現(xiàn)從企業(yè)涉稅查詢、申報(bào)繳納到書證打印、完稅憑證打印等全部功能，讓企業(yè)財(cái)務(wù)人員和員工足不出戶就能已完成辦稅，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與稅務(wù)彼此間零距離。

在泉州石獅，今年以來(lái)泉州市縣兩級(jí)地稅持續(xù)主動(dòng)關(guān)注物流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)象。為進(jìn)一步落地給物流企業(yè)提供的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)公共設(shè)施稅優(yōu)惠政策，石獅地稅對(duì)全境倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)逐一分析，與國(guó)土等多個(gè)部門合作，通過(guò)電話、微信、微信等多渠道及時(shí)直接聯(lián)系相關(guān)企業(yè)辦理備案和日常免征稅申報(bào)?！昂貌蝗菀琢硕悇?wù)人員希望指導(dǎo)，我們很快就享受到了用地稅收減免等優(yōu)惠政策，僅大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)用地一項(xiàng)就減免了超過(guò)４４萬(wàn)平方米的上百萬(wàn)元稅收，真真正正節(jié)省下了運(yùn)營(yíng)成本?！比萏窖蠹b箱碼頭有限公司辦稅員陳碧芬說(shuō)。

為了讓改革真正造福群眾，福建地稅及時(shí)發(fā)布了一批群眾需要又授權(quán)的服務(wù)新舉措，進(jìn)一步提高納稅人的就業(yè)率。比如，推廣便利化申報(bào)納稅；預(yù)售“稅收政策風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)系統(tǒng)”減輕納稅人申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)小微企業(yè)所得稅實(shí)行按季度預(yù)繳申報(bào)，扶貧全?。玻保常担皯羝髽I(yè)；為了讓納稅人就近辦稅，實(shí)現(xiàn)６大類５７個(gè)事項(xiàng)的同城通辦，３類１２個(gè)事項(xiàng)的省內(nèi)通辦，全面覆蓋各項(xiàng)地稅業(yè)務(wù)?！胺殴芊闭诟＝ɑ鶎訛榘傩諑?lái)實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。

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