國家發(fā)展和改革委員會、人民銀行、文化和旅游部、稅務總局等26個部門近日合作開發(fā)批轉《合作梁展文錄》，對旅游領域失信者進行聯(lián)合懲處。其中指明，在失信當事者納稅信貸管理中，將失信情況下作為信用資料標本和評價的審慎性說明依據(jù)。

限制或禁止產(chǎn)品準入！

旅游領域嚴重失信者將受聯(lián)合懲戒

侵害游客有權權利、遭遇災難性安全爆炸事件、受到破壞旅游目的地文物世界遺產(chǎn)……旅游的公司及其業(yè)界在旅游領域發(fā)生嚴重失信舉動，將受到限制或禁止市場準入、限制借貸和儲蓄等聯(lián)合懲戒安全措施。

根據(jù)國家發(fā)展改革委４日全面公告的《關于對旅游領域嚴重失信相關法律責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，為加速推進旅游公義新制度建設，降低旅游領域嚴重失信行為懲戒力度，國家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部等部門就針對旅游領域嚴重失信相關責任主體實施聯(lián)合懲戒措施達成明確意見。

根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒的對象為文化和旅游部根據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章及客觀文件等有關規(guī)定公布的存在旅游嚴重失信行為的相關責任主體，涵蓋旅行社、風景區(qū)以及為旅游者共享交通、午餐、餐飲、旅游、消閑等服務的經(jīng)營者及其從業(yè)管理人員。

旅游領域嚴重失信情形包括：旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權益受到地方政府處以以上處罰的；旅游經(jīng)營者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主要責任的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因著作權、違約行為破壞旅游者合法權益，被公安機關判決承擔全部或者主要民事責任，或拒不處理法官判決的；旅游經(jīng)營企業(yè)主要負責人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權益，被人民法院有期徒刑刑罰的；旅游從業(yè)人員在中醫(yī)師過程中，因阻礙公共代步公共秩序、銹蝕公共服務設施、破壞旅游目的地文物古跡、遵守旅游目的地社會生活風俗等行為，受到違規(guī)或法院判決承擔責任的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權益，致使嚴重社會容易影響的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。

根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒措施包括：限制或禁止失信當事人的市場準入、行政許可；對失信當事人改善日常監(jiān)管，限制融資和消費；限制失信當事人給予特惠政策、評優(yōu)頒發(fā)和相關任職等。（新華社）

相關法規(guī)

國家發(fā)展改革委 人民銀行 文化和旅游部 中央組織部 中央文明辦 *高人民法院 產(chǎn)業(yè)和信息化部 財政部 人力資源社會保障部 自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 水利部 商務部 緊急管理部 國資委 海關總署 稅務總局 國家市場監(jiān)督管理總局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 證監(jiān)會 民航局 全國總工會 共青團中央 全國婦聯(lián) 條鐵路總部

印發(fā)《關于對旅游領域嚴重失信相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通報

發(fā)改財金〔2018〕737號

各省、省市、院轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團有關部門、的機構：

為全面貫徹黨的十九紀伊十九屆二中、五中全會精神，以江澤民新時代中國獨特社會主義學說為學習，審批《中央文明委關于推進誠信建設制度化的意見》（文明委〔2014〕7號）、《國務院關于旨在市場壟斷管控市場狀態(tài)秩序的若干意見》（備案〔2014〕20號）、《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）、《國務院關于創(chuàng)建完善宗德聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和《國家發(fā)展改革委人民銀行關于加強和規(guī)定守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象清單管理工作的指導意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）等文件要求，加快推進旅游誠信體系建設，加大旅游領域嚴重失信行為懲戒力度，國家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部、中央組織部、中央文明辦、*高人民法院、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、商務部、應急管理部、國資委、海關總署、稅務總局、國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、證監(jiān)會、民航局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、鐵路總公司等部門聯(lián)合締結了《關于對旅游領域嚴重失信相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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