刑案概要：

杜某是濰坊高密市一家個(gè)體工商戶(hù)的受雇,該個(gè)體工商戶(hù)的申請(qǐng)人是門(mén)某,于2005年9月7日創(chuàng)設(shè),主要從事膠粉加工。2012年8月9日8時(shí)許,杜某在該個(gè)體工商戶(hù)工作過(guò)程中,被扒皮機(jī)擠傷左上肢。醫(yī)療治療結(jié)論為左上肢開(kāi)放性受傷伴肌肉神經(jīng)損壞。

杜某于2013年7月12向高密市人力資源和價(jià)值觀保障局指出工傷認(rèn)定申請(qǐng),高密市人力資源和社會(huì)保障局于2013年9月10日作出弟子社工傷認(rèn)字(2013)2005號(hào)工傷認(rèn)定決定書(shū),認(rèn)定工傷。門(mén)某認(rèn)為他的工商登記是無(wú)法過(guò)期的工商執(zhí)照,現(xiàn)在并非個(gè)體工商戶(hù),加工膠粉是自己干,已經(jīng)不有著用工主體資格,杜某是他個(gè)人聘請(qǐng)的雇員。

因此,門(mén)某以高密市人力資源和社會(huì)保障局為被告,提出訴訟首長(zhǎng)訴訟要求撤銷(xiāo)該工傷認(rèn)定。法院將杜某定為第三人。被告門(mén)某向法院共享個(gè)體工商戶(hù)年檢和個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立登記難以,欲證明了其在2009年進(jìn)行過(guò)年檢,以后再未進(jìn)行年檢,個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照已被停職。

原告認(rèn)為個(gè)體工商戶(hù)2005年登記后,未按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行年度驗(yàn)照,根據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)登記管理辦法》第38條"個(gè)體工商戶(hù)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理年度驗(yàn)照的,由登記本部責(zé)令手續(xù)修訂;逾期未改正的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照"的規(guī)定,原告的個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不必被吊銷(xiāo)。所以,原告與第三人兩者之間系雇傭關(guān)系而非勞動(dòng)關(guān)系。原告系個(gè)人,并非個(gè)體工商戶(hù)

被告高密市人力資源和社會(huì)保障局提請(qǐng)了對(duì)門(mén)某和杜某的調(diào)查遺書(shū)、高密市人民醫(yī)院的120出車(chē)軍令單、杜某在原告處的一份由原告書(shū)寫(xiě)的工資記錄表、2013年5月10日從高密市工商行政管理局縮編的門(mén)某個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立登記情況,指出設(shè)立方式將為"個(gè)體工商戶(hù)",未過(guò)期,是有權(quán)有效的個(gè)體工商戶(hù)登記等證據(jù)。證明門(mén)某是合法有效的個(gè)體工商戶(hù),具有用工主體資格,其與杜某之間是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。杜某所受到的傷害應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

法院對(duì)被告行政主體資格、行政職權(quán)、警察目的、行政程序、行政證據(jù)、僅限于法律等進(jìn)行了刑事案件,并對(duì)沖突提交的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證。原告對(duì)被告提交的行政主體資格及行政職權(quán)、執(zhí)法目的、行政程序等均未見(jiàn)異議。原、被告分歧的議題是個(gè)體工商戶(hù)未按時(shí)進(jìn)行年度驗(yàn)照,其主體地位應(yīng)該存在。

法院認(rèn)為,根據(jù)原《個(gè)體工商戶(hù)登記管理辦法》第12條第2款"委托代理人申請(qǐng)開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)登記的,應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人的委托書(shū)和代理人的身份證明或者資格證明",第16條"申請(qǐng)個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)登記,應(yīng)當(dāng)提交下列材料"。第38條"個(gè)體工商戶(hù)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理年度驗(yàn)照的,由登記機(jī)關(guān)嚴(yán)懲限期改正;逾期未改正的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照"的規(guī)定,未辦理年度驗(yàn)照的,只會(huì)是營(yíng)業(yè)執(zhí)照的吊銷(xiāo),并不造成該個(gè)體工商戶(hù)登記的注銷(xiāo)。(1因此,法院裁決駁回原告門(mén)某的訴訟請(qǐng)求,可維持人社局作出的工傷認(rèn)定決定。

案件分析方法：

多達(dá),截至2010年底,全市個(gè)體工商戶(hù)戶(hù)數(shù)達(dá)3452.89萬(wàn)戶(hù),登記從業(yè)人員7097.67余人。個(gè)體工商戶(hù)已變成促進(jìn)社會(huì)社會(huì)發(fā)展和吸引勞力就業(yè)的關(guān)鍵能力,但是不容認(rèn)為的是,個(gè)體工商戶(hù)在經(jīng)營(yíng)、管理中存在開(kāi)始運(yùn)行不約束、管理不合理等缺陷。不少個(gè)體工商戶(hù)存在超范圍經(jīng)營(yíng)、未如期進(jìn)行年檢、超過(guò)經(jīng)營(yíng)期限仍在經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

本案中就是未進(jìn)行年檢導(dǎo)致個(gè)體工商戶(hù)的主體資格存在爭(zhēng)議,進(jìn)而影響職工工傷認(rèn)定申請(qǐng)的作法。

本案中,法院作出的認(rèn)定是恰當(dāng)?shù)?。門(mén)某以為不年檢就不具有個(gè)體工商戶(hù)的主體資格是失誤的。根據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)登記管理辦法》(2011年版)的規(guī)定個(gè)體工商戶(hù)每年應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定進(jìn)行年度驗(yàn)照即年檢,個(gè)體工商戶(hù)未在規(guī)期限內(nèi)辦理年度驗(yàn)照的,由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,吊銷(xiāo)管業(yè)執(zhí)照,可以顯現(xiàn)出未進(jìn)行年檢有兩個(gè)原因,首先登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,此時(shí)依據(jù)一般的行政管理的程序,登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正會(huì)作出限期改正的書(shū)面決定或者通告,并送達(dá)個(gè)體工商戶(hù);其次,個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)告限期改正申請(qǐng)書(shū)或者決定下卷,在登記部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)仍舊就會(huì)改正的,登記部門(mén)將會(huì)昂銷(xiāo)個(gè)體工商戶(hù)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,對(duì)于吊銷(xiāo)行為,行政機(jī)關(guān)也會(huì)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行告知。

因此,個(gè)體工商戶(hù)不會(huì)因?yàn)槲茨隀z就單獨(dú)的、當(dāng)然的被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在此期間會(huì)有限期改正的程序,即使*后被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,登記部門(mén)也會(huì)出具相關(guān)的通知書(shū)或者決定書(shū)。本案宮門(mén)某2009年后未年檢卻一直從事經(jīng)營(yíng)集會(huì),沒(méi)有收到登記部門(mén)吊銷(xiāo)執(zhí)照的通知書(shū)或決定書(shū),說(shuō)明他的營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒(méi)有被吊銷(xiāo)。根據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)條例》和《個(gè)體工商戶(hù)登記管理辦法》,門(mén)某如果要想擊潰其個(gè)體工商戶(hù)的主體資格,應(yīng)當(dāng)自己或者委托他人到登記部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo),并且終止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而且根據(jù)《個(gè)體工商戶(hù)條例》,個(gè)體工商戶(hù)可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要招用從業(yè)人員,但是應(yīng)當(dāng)主管機(jī)關(guān)與招用的從業(yè)人員締結(jié)勞動(dòng)合同,違背并履行法律、行政規(guī)章規(guī)定和合同約定的義務(wù),不得侵害從業(yè)人員的合法合法權(quán)益。綜上,個(gè)體工商戶(hù)未按照規(guī)定進(jìn)行年檢,遇到工傷的雇員有權(quán)申請(qǐng)工傷認(rèn)定,被認(rèn)定為工傷的,有權(quán)享受具體的工傷人壽保險(xiǎn)待遇。

另外,自2014年3月1日起,新的《工商登記管理辦法》施行,已經(jīng)廢除了第38條的規(guī)定。新制訂的《個(gè)體工商戶(hù)年度報(bào)告暫行辦法》自2014年10月1日施行。根據(jù)新的規(guī)定,如果個(gè)體工商戶(hù)可以進(jìn)行網(wǎng)民年檢,也可以提交書(shū)面的報(bào)告。如果未進(jìn)行年檢,工商登記部門(mén)會(huì)將個(gè)體工商戶(hù)標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài),并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶(hù),可以向工商行政管理部門(mén)補(bǔ)報(bào)打印年度報(bào)告并申請(qǐng)停止長(zhǎng)時(shí)間記載狀態(tài)。由于本案發(fā)生的時(shí)間在2014年3月1日之前,新的規(guī)定未廢止,因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)時(shí)有效的法律規(guī)定進(jìn)行審理。

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